A Hendaye, Kotte Ecenarro est battu aux élections municipales par Jean-Baptiste Sallaberry avec 49,45 % des suffrages contre 42,60 % au maire sortant. Paradoxe de cette élection (voir en pages cantonales), Kotte Ecenarro est élu conseiller général sur le canton. La liste abertzale d’Iker Elizalde fait un score de 7,94 %. Sur la commune d’Hendaye, le débat s’est focalisé sur la question du logement, avec la contestation du bilan du maire sortant. Maire qui remettait en cause son mandat dans une situation d’explosion des chantiers et constructions immobilières La liste "sans étiquette" de Jean-Baptiste Sallaberry, en menant une politique dite d’ouverture vers divers secteurs de ce qu’on nomme la "société civile", aura visiblement réussi à convaincre les hendayais. L’absence d’affichage politique de la liste aura ainsi personnalisé le débat politique. Des hendayais qui ont néanmoins clairement voté à gauche aux élections cantonales, mais ont sanctionné principalement le bilan du maire sortant. Bilan qui était la cible principale des attaques de Jean Baptiste Sallaberry lors de la campagne. Celui-ci se déclare "très heureux de cette victoire avec 7 points d’écarts. Maintenant, il faut s’accrocher et je connais l’ampleur de la tache". Kotte Ecenarro reconnaît que le dossier de l’immobilier "a pesé contre lui" et parle aussi "des trahisons de dernière minute" évoquant certains socialistes hendayais ayant rejoint la liste de M. Sallaberry. Il pense aussi que le report de voix de Biharko Hendaia n’a pas été "dans son camp" et revient sur la division propre à la gauche hendayaise, qui lors des élections de 2001, avait présenté deux listes.